《關(guān)于建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的意見》
《深化農(nóng)村改革實(shí)施方案》
《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》
《關(guān)于高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)的意見》
《關(guān)于進(jìn)一步深化石油天然氣市場(chǎng)體系改革提升國(guó)家油氣安全保障能力的實(shí)施意見》
《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》。
習(xí)近平在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制是我們主動(dòng)作為以開放促改革、促發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，要圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以制度型開放為重點(diǎn)，聚焦投資、貿(mào)易、金融、創(chuàng)新等對(duì)外交流合作的重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，完善配套政策措施，積極主動(dòng)把我國(guó)對(duì)外開放提高到新水平。要錨定實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要立足我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時(shí)期，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。要把推動(dòng)高校教師、科研人員薪酬分配制度改革作為統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才事業(yè)發(fā)展的重要抓手，逐步建立激發(fā)創(chuàng)新活力、知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向、管理規(guī)范有效、保障激勵(lì)兼顧的薪酬制度，進(jìn)一步激發(fā)高等學(xué)校、科研院所創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要圍繞提升國(guó)家油氣安全保障能力的目標(biāo)，針對(duì)油氣體制存在的突出問題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)油氣行業(yè)上、中、下游體制機(jī)制改革，確保穩(wěn)定可靠供應(yīng)。要深化電力體制改革，加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，更好推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，保障國(guó)家能源安全。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會(huì)副主任李強(qiáng)、王滬寧、蔡奇出席會(huì)議。
會(huì)議指出，當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)。要完善開放型經(jīng)濟(jì)新體制的頂層設(shè)計(jì)，深化貿(mào)易投資領(lǐng)域體制機(jī)制改革，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善服務(wù)保障體系，充分發(fā)揮我國(guó)綜合優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持底線思維、極限思維，抓緊健全國(guó)家安全保障體制機(jī)制，著力提升開放監(jiān)管能力和水平。要把構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制同高質(zhì)量共建“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略緊密銜接起來，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)黨的二十大對(duì)深化農(nóng)村改革的部署，要著力鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全糧食安全保障制度，完善全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，加快推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)突破、落地見效，讓廣大農(nóng)民在改革中有更多獲得感。要把頂層設(shè)計(jì)同基層探索有機(jī)結(jié)合起來，允許和鼓勵(lì)不同地區(qū)因地制宜探索，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層的實(shí)踐創(chuàng)造，對(duì)探索創(chuàng)新中遇到困難的要及時(shí)給予支持。
會(huì)議指出，黨的十八大以來，我們把綠色低碳和節(jié)能減排擺在突出位置，建立并實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控制度，有力促進(jìn)我國(guó)能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。
從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，要堅(jiān)持先立后破，完善能耗雙控制度，優(yōu)化完善調(diào)控方式，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全碳排放雙控各項(xiàng)配套制度，為建立和實(shí)施碳排放雙控制度積極創(chuàng)造條件。要一以貫之堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先方針，更高水平、更高質(zhì)量地做好節(jié)能工作，用最小成本實(shí)現(xiàn)最大收益。要把穩(wěn)工作節(jié)奏，統(tǒng)籌好發(fā)展和減排關(guān)系，實(shí)事求是、量力而行，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化政策舉措。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，開展高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)，要根據(jù)薪酬管理需要和實(shí)際，優(yōu)化和規(guī)范分配制度，樹立正確分配導(dǎo)向，堅(jiān)持人才為本，突出創(chuàng)新優(yōu)先，堅(jiān)持薪酬分配要同績(jī)效緊密掛鉤，向扎根教學(xué)科研一線、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，向從事基礎(chǔ)學(xué)科教學(xué)和基礎(chǔ)前沿研究、承擔(dān)國(guó)家關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)、取得重大創(chuàng)新成果的人員傾斜。要加強(qiáng)薪酬管理監(jiān)督，確保把國(guó)家的錢用在人才激勵(lì)和事業(yè)發(fā)展最需要的地方。
會(huì)議指出，要進(jìn)一步深化石油天然氣市場(chǎng)體系改革，加強(qiáng)產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。要加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，強(qiáng)化分領(lǐng)域監(jiān)管和跨領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管，規(guī)范油氣市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。要深化油氣儲(chǔ)備體制改革，發(fā)揮好儲(chǔ)備的應(yīng)急和調(diào)節(jié)能力。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)合理設(shè)計(jì)新型電力系統(tǒng)建設(shè)路徑，在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃分步驟逐步降低傳統(tǒng)能源比重。要健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的體制機(jī)制，推動(dòng)加強(qiáng)電力技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。要推動(dòng)有效市場(chǎng)同有為政府更好結(jié)合，不斷完善政策體系，做好電力基本公共服務(wù)供給。
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碳排放雙控是指控制溫室氣體排放總量和強(qiáng)度的政策措施，通過限制溫室氣體的排放總量和強(qiáng)度，減少對(duì)氣候變化的影響，降低全球暖化的風(fēng)險(xiǎn)。
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能耗雙控是指控制能源消耗總量和強(qiáng)度的政策措施。主要通過限制能源消耗的總量和強(qiáng)度，促進(jìn)能源的有效利用和節(jié)約，減少能源的浪費(fèi)，降低環(huán)境污染和碳排放。
中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)社會(huì)責(zé)任辦公室可持續(xù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)對(duì)此政策的初步解讀如下：
能耗雙控主要關(guān)注能源的使用情況，而碳排放雙控主要關(guān)注溫室氣體的排放情況。這一政策轉(zhuǎn)型表明，中國(guó)在雙碳目標(biāo)推進(jìn)上將從前期意識(shí)宣導(dǎo)進(jìn)入實(shí)質(zhì)行動(dòng)階段，對(duì)資源和環(huán)境的管理從資源消耗控制向環(huán)境釋放控制轉(zhuǎn)變。紡織行業(yè)傳統(tǒng)上并不屬于溫室氣體重點(diǎn)排控行業(yè)，但碳排放雙控政策將加速紡織行業(yè)和重點(diǎn)排控行業(yè)一樣面臨指標(biāo)性約束向低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，紡織企業(yè)必須盡快開展碳排放基線測(cè)量，建立全面的碳排放清單，在此基礎(chǔ)上制定碳減排路線圖和行動(dòng)方案。
紡織企業(yè)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身碳達(dá)峰前，企業(yè)需要通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高能源利用效率、應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)等手段，減少能源消耗和碳排放。這將促使紡織企業(yè)加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高生產(chǎn)效率和資源利用效率，從減少碳排放。
碳排放雙控政策將促使企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)能源管理和節(jié)能減排措施，但必須指出的是，過去以降本增效為導(dǎo)向的節(jié)能減排已經(jīng)不能適應(yīng)新的政策和形勢(shì)要求，必須轉(zhuǎn)變管理思路，在做好能源管理的基礎(chǔ)上探索建立企業(yè)碳管理體系，建立以碳排放為基準(zhǔn)的能源、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)品管理體系；
節(jié)選自 氣候創(chuàng)新訓(xùn)練營(yíng)
其次，全面使用綠色電力和低碳熱能將成為紡織企業(yè)低碳發(fā)展的必由之路。紡織企業(yè)需要加快技術(shù)升級(jí)和可再生能源轉(zhuǎn)型，加速使用低碳材料和可再生能源，減少對(duì)化石燃料的依賴。尤其在企業(yè)完成碳達(dá)峰階段性任務(wù)后，可再生能源轉(zhuǎn)型將決定企業(yè)中碳和的未來。
