9月29日，在聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第48屆會(huì)議期間，由中國人權(quán)研究會(huì)主辦、南開大學(xué)人權(quán)研究中心承辦的“中國第四期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃：回應(yīng)與舉措”云上邊會(huì)順利舉行，來自中國、法國、埃及、斯里蘭卡、老撾和朝鮮等國的五十余位專家學(xué)者參會(huì)并研討，中國常駐日內(nèi)瓦代表團(tuán)蔣瑞公使全程參加了會(huì)議。
會(huì)議由南開大學(xué)人權(quán)研究中心主任常健教授主持，與會(huì)嘉賓圍繞行動(dòng)計(jì)劃回應(yīng)了哪些新的人權(quán)需求，制定了哪些具體的任務(wù)目標(biāo)和措施，并展望該計(jì)劃實(shí)施的前景和可能產(chǎn)生的結(jié)果等問題進(jìn)行了深入的研討。
來自法國普羅旺斯艾克斯法學(xué)院的諾伯特·魯蘭教授做了《關(guān)于人權(quán)的普遍性問題》的發(fā)言，他指出每一個(gè)國家對(duì)人權(quán)問題都會(huì)有結(jié)合自己國家文化背景的理解、描述、調(diào)整和適用方法。制定和發(fā)布國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃是當(dāng)今世界人權(quán)保障領(lǐng)域的重要內(nèi)容，應(yīng)把相應(yīng)的計(jì)劃納入國家發(fā)展愿景之中。不同的國家需要結(jié)合各自的文化背景對(duì)人權(quán)內(nèi)容進(jìn)行合理的詮釋。
西南政法大學(xué)人權(quán)研究院趙樹坤教授在《第三期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施效果與繼續(xù)推進(jìn)》的發(fā)言中認(rèn)為，第三方評(píng)估是監(jiān)督、促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)的重要機(jī)制，第三期行動(dòng)計(jì)劃的評(píng)估首次由第三方完成，中國人權(quán)研究會(huì)與西南政法大學(xué)人權(quán)研究院具體受委托承擔(dān)評(píng)估工作。第三期《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》得到了全面的實(shí)施，計(jì)劃中所設(shè)168項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)沒有遺漏，都不同程度的得到了完成，很多約束性指標(biāo)提前或超額完成。其中的亮點(diǎn)包括全面建成小康社會(huì)和消除絕對(duì)貧困，在特定群體權(quán)利保障上推進(jìn)速度比較快，公民權(quán)利與政治權(quán)利領(lǐng)域取得的成就也值得高度肯定。
東南大學(xué)人權(quán)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)龔向和教授做了《第四期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃對(duì)受教育權(quán)保障的新發(fā)展》的發(fā)言，他指出，我國發(fā)布的四期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃都高度重視對(duì)受教育權(quán)的保障，特別強(qiáng)調(diào)提出了公平優(yōu)質(zhì)受教育權(quán)。如第四期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃提出“保證教育公平，提升教育質(zhì)量”。第四期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃對(duì)公平優(yōu)質(zhì)受教育權(quán)的保障，從兩個(gè)方面，從量變到質(zhì)變?cè)诟邔哟紊蠈?shí)現(xiàn)了新發(fā)展。一是原有受教育權(quán)保障程度進(jìn)一步增強(qiáng)、保障水平進(jìn)一步提高、保障范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；二是新增了受教育權(quán)保障的新樣態(tài)，保障數(shù)字時(shí)代的公平優(yōu)質(zhì)受教育權(quán)。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心副主任唐穎俠副教授做了《第四期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃對(duì)環(huán)境權(quán)利保障的新規(guī)定》的發(fā)言，她指出新計(jì)劃的突出亮點(diǎn)是把環(huán)境權(quán)獨(dú)立成章，這首先基于解決環(huán)境問題的客觀要求。環(huán)境污染、氣候變化和生物多樣性是目前全球三大環(huán)境危機(jī)，以權(quán)利為基礎(chǔ)的辦法將有助于解決不平等問題，確保保護(hù)社會(huì)所有成員，特別強(qiáng)調(diào)處于脆弱處境的人。中國的環(huán)境權(quán)保護(hù)是在國家生態(tài)文明戰(zhàn)略下展開的，生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境權(quán)相互依托，環(huán)境權(quán)是生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。生態(tài)文明建設(shè)從概念形成逐步發(fā)展為“五位一體”之一的國家重要戰(zhàn)略的過程，深刻反映了中國政府保護(hù)公民環(huán)境權(quán)的決心與責(zé)任。縱觀中國四期《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》中關(guān)于環(huán)境權(quán)的規(guī)定，可以映射出12年來中國環(huán)境權(quán)保護(hù)的歷史脈絡(luò)和時(shí)代變遷。新計(jì)劃對(duì)環(huán)境權(quán)的規(guī)定系統(tǒng)全面，具有開創(chuàng)性和前瞻性。從污染防治到全面保護(hù)，從環(huán)境質(zhì)量單一維度到兼具實(shí)體與程序的雙重維度，從關(guān)注國內(nèi)焦點(diǎn)環(huán)境問題到應(yīng)對(duì)全球環(huán)境危機(jī)，新計(jì)劃大大豐富了環(huán)境權(quán)的內(nèi)涵，全面構(gòu)建了中國環(huán)境權(quán)保護(hù)的政策體系。
中國人民大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任陸海娜副教授在《第四期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃對(duì)婦女兒童權(quán)利保障的新舉措》的發(fā)言中指出，新計(jì)劃總體上延續(xù)了前三個(gè)人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃關(guān)于婦女權(quán)利的基本框架，又有新的發(fā)展和突破。符合時(shí)代精神，強(qiáng)調(diào)平等、參與和共享發(fā)展成果，并和落實(shí)《中國婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）》結(jié)合起來，內(nèi)容更加全面具體。新計(jì)劃及時(shí)回應(yīng)了科技發(fā)展對(duì)婦女人權(quán)構(gòu)成的新挑戰(zhàn)、更加關(guān)注對(duì)婦女工作權(quán)的保護(hù)，從反就業(yè)性別歧視和平衡家庭與工作兩方面保護(hù)婦女工作權(quán)，緩解婦女的家庭育兒負(fù)擔(dān)，檢察機(jī)關(guān)積極探索開展相關(guān)領(lǐng)域公益訴訟，并關(guān)注弱勢(shì)婦女群體的權(quán)利保障。
南開大學(xué)人權(quán)研究中心劉明副教授在《第四期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施“全過程人民民主”的具體措施》中談到，“全過程人民民主”是社會(huì)主義民主政治的新探索與新總結(jié)。在第四期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃中，“全過程人民民主”也成為我國公民政治權(quán)利保障領(lǐng)域的“總領(lǐng)性”理念。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的“新起點(diǎn)”下，我國公民政治權(quán)利的保障也在“全過程人民民主”的引領(lǐng)下邁入了“新征程”。第四期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃關(guān)于公民政治權(quán)利的相關(guān)規(guī)定，既是國家保障公民政治權(quán)利的承諾書，也是踐行“全過程人民民主”的“行動(dòng)書”。第四期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃在關(guān)于“全過程人民民主”的具體舉措中，不僅實(shí)現(xiàn)了“過程覆蓋”，而且實(shí)現(xiàn)了“層級(jí)覆蓋”“領(lǐng)域覆蓋”和“主體覆蓋”。
武漢大學(xué)人權(quán)研究院研究人員、武漢東湖公益服務(wù)中心主任丁鵬在《第四期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃對(duì)特定群體權(quán)利的保障措施》的發(fā)言中，指出第四期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃為保障特定群體的平等權(quán)利，確立了有效方案。其總體實(shí)現(xiàn)路徑包括：堅(jiān)持生命健康至上，完善應(yīng)急保障；關(guān)注現(xiàn)實(shí)困境，兜底民生保障；強(qiáng)調(diào)司法保護(hù)，確保平等救濟(jì)。在智慧推進(jìn)方面，本期計(jì)劃既在醫(yī)療、教育、文化、司法等一般方面，又在無障礙設(shè)施和服務(wù)等專門領(lǐng)域，貫徹了對(duì)特定群體的平等保護(hù)。在協(xié)調(diào)推進(jìn)方面，計(jì)劃強(qiáng)調(diào)了對(duì)職業(yè)女性、殘疾兒童、殘疾老年人權(quán)利的重點(diǎn)保護(hù)。在合力推進(jìn)方面，計(jì)劃為無障礙建設(shè)、反家暴等領(lǐng)域的工作構(gòu)建了強(qiáng)有力的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)社會(huì)責(zé)任辦公室首席研究員、北京大學(xué)法學(xué)院兼職教授梁曉暉在《第四期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃與企業(yè)社會(huì)責(zé)任》的發(fā)言中指出，第四期《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》提出鼓勵(lì)企事業(yè)單位建立常設(shè)性的人權(quán)培訓(xùn)制度，形成尊重和保障人權(quán)的企事業(yè)文化，并促進(jìn)工商業(yè)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作、投資中，遵循《聯(lián)合國工商業(yè)與人權(quán)指導(dǎo)原則》，這為企業(yè)在國內(nèi)外投資運(yùn)營中履行尊重和促進(jìn)人權(quán)的責(zé)任提供了政策基礎(chǔ)和行動(dòng)指引，也是中國促進(jìn)企業(yè)界積極參與國際、國內(nèi)人權(quán)治理政策轉(zhuǎn)型的新高峰！
南開大學(xué)人權(quán)研究中心副教授高通在《第四期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃中的人權(quán)司法保障》中指出，法治是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，也是人權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的保障。《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025）》進(jìn)一步推進(jìn)人權(quán)司法保障機(jī)制的完善，以推動(dòng)人權(quán)法治化保障水平邁上新的臺(tái)階。新計(jì)劃在人權(quán)司法保障內(nèi)容方面主要存在如下四方面內(nèi)容：其一，堅(jiān)持依法懲治犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一，在司法過程中切實(shí)尊重和保障公民依法享有的各項(xiàng)權(quán)利；其二，全面落實(shí)司法責(zé)任制，有效保障公民獲得公正審判權(quán)的實(shí)現(xiàn)；其三，增進(jìn)司法民主，不斷擴(kuò)大人民群眾參與司法的渠道和方式；其四，回應(yīng)科技的進(jìn)步，強(qiáng)化科技在人權(quán)司法保障中的應(yīng)用。
此外，在互動(dòng)環(huán)節(jié)，與會(huì)嘉賓熱烈討論了中國第四期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，高度贊揚(yáng)了中國在人權(quán)保障領(lǐng)域取得的進(jìn)步，尤其是減貧和特定群體權(quán)利保障方面成就突出，并為世界其他國家樹立了典范，提供了可以借鑒的模板。
斯里蘭卡常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦代表團(tuán)Rajmi MANATUNGA女士指出，中國第四期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)容豐富全面，與傳統(tǒng)計(jì)劃相比，新計(jì)劃納入了工商業(yè)與人權(quán)的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)人權(quán)責(zé)任，非常值得推薦和鼓勵(lì)。中國的人權(quán)保障水平得到了顯著的提升和進(jìn)步，尤其是經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利領(lǐng)域取到了非凡成就。提前完成減貧目標(biāo)，令人印象深刻，在國際社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
老撾常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦代表團(tuán)常駐副代表Sitsangkhom SISAKETH先生認(rèn)為，中國第四期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃符合中國的社會(huì)文化背景，關(guān)注特定群體的權(quán)利保障，致力于解決貧困問題，這些都是人權(quán)保障的基本內(nèi)容。中國的國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的發(fā)布和實(shí)施為各國提供了很好的例證和模板，希望中國能夠分享未來落實(shí)和實(shí)施國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，提供為其他國家學(xué)習(xí)借鑒。
朝鮮常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦代表團(tuán)副代表PANG Kwang Hyok先生指出，中國政府連續(xù)制定和實(shí)施國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，值得各國學(xué)習(xí)。中國第四期國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃有利于實(shí)現(xiàn)人的福祉，廣泛關(guān)注不同的群體，全面覆蓋所有人的權(quán)利。朝鮮會(huì)一直支持中國政府落實(shí)國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的內(nèi)容，并祝愿中國圓滿實(shí)施國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃。
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